Новогородская демократия и формирование комфортной городской среды

Как вы знаете, с легкой руки главы Минстроя Михаила Меня, страну охватил благоустроительный зуд. Мы уже писали, что в нашем городе консультации с общественностью по обустройству новых общественных пространств в рамках программы "Формирование комфортной городской среды" носят весьма формальный характер. Но оказывается так происходит не везде. Пока владимирцы наблюдают за вялотекущим процессом обсуждения предпроектных предложений по благоустройству от "КБ "Стрелка" и местных проектных организаций, новгородцы, к примеру, добиваются корректировки предложений по организации общественных территорий, даже если их содержание полностью устраивает местные власти.

На днях в Великом Новгороде открылся Веряжский сквер, созданный, можно сказать, в чистом поле с нуля (напомните, было ли что-то создано во Владимире «с нуля»?) в рамках той же пятилетней федеральной программы по формированию комфортной городской среды, что действует и на территории нашего региона.

Территория будущего сквера до благоустройства. Фото "Новый город".

Примечательно, что изначально местным «Институтом «Новгородпроект» предлагалось обустройство сквера прямой пешеходной дорожкой из плитки и велодорожкой вдоль берега реки Веряжа.

Первый проект благоустройства сквера. Фото gpvn.ru.

Однако в апреле 2017 года на общественных слушаниях местные жители озвучили свои пожелания по этому проекту и попросили, в частности, учесть при обустройстве сквера сложившиеся пути движения на этой территории, отказаться от использования дешевой плитки (так как асфальт более подходит для передвижения в сквере с коляской, на самокате и роликах), сделать широкие тротуары и установить универсальные уличные тренажеры. И что вы думаете? Их услышали и проект был скорректирован!

Проект благоустройства сквера измененный по результатам обсуждения с жителями. "Новый город".

В результате участия в реализации проекта движения «Новый город» и общественного совета по развитию Веряжского сквера новгородцы получили совершенно новое общественное пространство c кольцевой пешеходной дорожкой шириной 3 метра и сетью дорожек на основе сложившихся ранее здесь тропинок, 14 скамеек с бетонным основаниями и спинкой и столько же деревянных урн, спортивную площадку с покрытием из резиновой крошки (!!!) и велопарковку. Скамейки и урны закреплены таким образом, чтобы их невозможно было переместить. Также проведено озеленение, хотя и не в тех объемах, в которых этого хотелось бы проектировщикам. Осталось дополнить это пространство другими функциональными зонами и установить освещение, но это все уже в перспективе. Главное, что пространство организовано и теперь его потихонечку можно наполнять. Параллельно с этим готовится проект реконструкции улицы Коровникова с тротуарами, велодорожкой и парковочными местами со стороны нового сквера.

Веряжский сквер в день открытия, 1 декабря. Фото "Новый город".

Для справки: стоимость работ в этом сквере 10 млн рублей (выполнены новгородской компанией «СМУ-57»), дизайн-проект сделан на безвозмездной основе ООО «Институт «Новгородпроект» при активном участии общественного движения «Новый город». А теперь я вас удивлю еще раз. Описанный выше пример участия общественности в корректировке проекта благоустройства для Великого Новгорода не уникален.

Ларек имени Быкова

Недавно над подземным переходом на Горького, расположенным со стороны улицы 850-летия, начал прорисовываться вот такой монстр из металла и пластика.

Этот павильон, в терминологии чиновников - нестационарный торговый объект, является частью проекта по благоустройству сквера на улице 850-летия.

Скажем прямо, этот сарай даже в недостроенном виде нарушает восприятие ансамбля зданий по улице 850-летия, уродует архитектурный облик улицы Горького, а его возведение противоречит здравому смыслу и говорит об отсутствии художественного вкуса у проектировщиков и властей города, этот проект утвердивших. В принципе если теперь разместить на площади за этим павильоном площадку для мусорных контейнеров или стоянку машин, впечатление не изменится. И печально, конечно, что городские власти способствуют превращению центральных улиц Владимира, сложившихся исторически или спроектированных, в общем-то, весьма талантливо в XVIII-XX веках, в вещевой рынок. Хотя, кажется, даже "Факел" в 90-е выглядел уютнее, что ли...

Помимо всего прочего, это некапитальное нестационарное сооружение нарушает п. 10.9 и п. 10.10 "Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир", так как, во-первых, оно создается из отделочных материалов, не отвечающих характеру сложившейся среды, во-вторых, и это самое главное, мешает пешеходному движению, ухудшает визуальное восприятие среды населенного пункта и благоустройство территории и застройки.

Главный архитектор города Владимира Андрей Быков должен извиниться перед владимирцами за появление этого ужаса на одной из самых главных улиц и обсудить с проектировщиками вопрос об доработке проекта благоустройства сквера. Хотя вряд ли они смогут вернуть этому месту очарование прошлого. Хотя, казалось бы, именно это и требуется улице с историческим названием, облик которой создается фасадами 3-4 этажных домов с арочными окошками, балкончиками, эркерами.

Фото с сайта pastvu.com, автор Воробьев Н. В.

Все отсылки пресс-службы Оранжевого дома к обращениям неких жителей улицы 850-летия, которым негде покупать продукты, - неплохая попытка хоть как-то объяснить появление этого уродства, которая может устроить только невзыскательных владимирских журналистов. И даже если такие обращения поступали непосредственно главе администрации города от хорошо знакомых ему людей, мы точно знаем, что гораздо больше обращений поступает ему по поводу некачественной работы общественного транспорта, плохих дорог и не обустроенных тротуаров. Может, займемся сначала этими проблемами?

P. S. Что делать нам, простым владимирцам, с вот таким появляющимся то там, то сям уродством неясно... Послушайте пока Юру-музыканта: "...Красота не исчезает, лишь уходит иногда".

Незнайки в горсовете

Четыре месяца назад в нашем блоге мы подняли тему размещения рекламы на общественном транспорте, а точнее - размещения ее на окнах и дверях автобусов и троллейбусов. У нас не всегда есть время после написания поста делать какие-то запросы в органы местного самоуправления и продолжать разрабатывать тему, но в этом случае мы даже обратились в главе администрации города Владимира Андрею Шохину, а также председателю комитета по экономической политике, имущественному комплексу, развитию предпринимательства и потребительского рынка горсовета Дмитрию Осипову и председателю комитета по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям Дмитрию Павлову с просьбой принять поправки в “Правила установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории города Владимира” и изменить пункт 2.6.2. статьи 2.6 “СНРИ на транспортных средствах” этих правил, которым запрещалось размещение непрозрачного рекламного изображения на поверхностях остекления оконных проемов транспортного средства. "Считаем, что для улучшения облика городской среды и повышения уровня восприятия владимирцами общественного транспорта как комфортного и надежного нужно полностью запретить размещение рекламных изображений на остекленных поверхностях автобусов и троллейбусов, включая размещение рекламных наклеек на стеклах дверей", - писали мы.

Мы так серьезно отнеслись к этому вопросу, потому что эта быдлореклама имела отношение ко всем владимирцам, пользующимся общественным транспортом, независимо от места проживания и потому что лично нас, авторов "Владимира. Города для людей", она тоже достала. Когда составляли письмо, изучили опыт других исторических центров и поняли, что навести порядок с заклеиванием стекол пассажирского транспорта в таком туристическом городе, как наш, вполне можно, достаточно политической воли - изменения местного законодательства и контроля за его исполнением. Закон не запрещает органам местного самоуправления вводить ограничения на рекламу на общественном транспорте, а глава администрации, глава города и депутаты, вдохновляемые губернатором как минимум должны делать вид, что они заботятся об облике областного центра, подумали мы.

И мы не ошиблись, если говорить о том, как, судя по ответу, откликнулись на наши предложения. В письме, правда, предлагалось внести изменения в п. 4.29 "Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир", но предложенная формулировка нас вполне устраивала. Ответ пришел в конце конце июня.

В июле правила благоустройства, в том числе в части размещения рекламы на ОТ, изменили (неважно по нашему запросу или нет, уверены, многие владимирцы обращались в мэрию по этому поводу). За подписью главы города Ольги Деевой вообще вышел новый по содержанию документ "Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир". (Как мы понимаем, он опирается на вышедший в этом году приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.04.2017 №711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов»). В соответствии с п. 10.7 этих правил во Владимире запрещается размещение на стеклах пассажирских транспортных средств как снаружи, так и изнутри предметов и покрытий, а также замена стекол непрозрачными материалами (пластик, фанера и т.п.).

А 19 сентября состоялось заседание комитета горсовета по жизнеобеспечению, где среди прочих тем депутаты и чиновники горадминистрации обсудили и размещение рекламы на окнах автобусов и троллейбусов. И мы даже не знаем, благодарить ли уважаемых "Зебру-ТВ" и "ПроВладимир" за материалы с этого мероприятия, потому что прочитав их, мы поняли, что основная проблема не в факте размещения агентствами рекламы на транспорте и не в редакции правил благоустройства, а в непонимании Владимирским горсоветом и администрацией роли органов местного самоуправления в жизни города и нежелании быть в нем властью. Это печально.

Пьеса "Мы здесь не власть" разыгрывается в стенах Оранжевого дома не в первый раз, меняются только темы обсуждения. Главные действующие лица обычно такие: эксперт-недоучка, председатель комитета, не владеющий вопросом, депутат-склеротик, иногда еще вечно нейтральные замглавы города или начальник отдела/управления горадминистрации (хотя казалось бы, вот уж кому надо иметь свою точку зрения), а также слегка не врубившиеся в тему представители бизнеса, решившие что у нас тут колхозный рынок.

кадр из мультфильма "Незнайка на Луне" (режиссер Александр Люткевич, Юрий Бутырин, Андрей Игнатенко) 

В этот раз действие разворачивалось так...

Депутат: Давайте же дадим дорогу свету в автобусах, мой избиратель стонет...

Эксперт: В законах сказано, что перевозчик заклеить может, если хочет, весь салон, другого мне озвучить не велели...

Председатель комитета: Не знаю я вопроса, в автобусах не езжу и от рекламы я далек, как впрочем и законов.

Представитель бизнеса (на комитете его не было, далее вольный пересказ комментария "Зебре-ТВ): А мы вообще не пассажиров возим, мы рекламу продаем! У нас контракт!

Ну, в общем, вы поняли. Дело дрянь. Удивительно, но ни у депутатов, ни у представителей администрации не вызывает сомнений, что размещать рекламу на общественном транспорте - это одна из главных задач перевозчика, хотя вообще-то эти перевозчики выигрывали конкурсы на осуществление перевозок пассажиров, а не на оказание услуг передвижной рекламной тумбы.

кадр из мультфильма "Незнайка на Луне" (режиссер Александр Люткевич, Юрий Бутырин, Андрей Игнатенко) 

Что касается безопасности заклеивания окон пленкой, то даже идиоту понятно, что хоть разбить такое стекло молотком при аварии можно, но вылезти через него будет...ммм...затруднительно (хорошо, если пленка на нем не будет, например, гореть)!

Ну и мы уже молчим о том, что депутаты не ведают, что они уже приняли новые правила благоустройства, согласно которым вопрос о заклеивании остекления салонов общественного транспорта, ура, решен.

Ну и чтобы вам было понятно, сколько стоила для рекламодателя возможность превратить салон автобуса в скотовозку: сама аренда транспортного средства составляла 6 000 рублей (видимо, столько доставалось перевозчику).

То есть если у АДМ есть 80 автобусов, то даже заклеив их все, в месяц он получал 480 000 рублей, причем независимо от того, заклеены в автобусе окна или нет. 480 000 рублей - это 24 000 билетиков, или 24 000 перевезенных туда-обратно пассажиров. Как думаете перевозит в месяц 1 автобус 24 000 пассажиров?

А вот сама реклама с заходом на стекла стоила раньше 67 000, это на 17 000 дороже, чем просто размещение на обоих бортах автобуса и сзади без окон. Задник с заходом на стекло был на 7 000 дороже, чем размещение без него. Все эти данные взяты из необновленного прайса коммерческой службы ООО "Шестой канал Продакшн", продающей рекламу в автобусах компании "АДМ".

К чему это мы? Да к тому, что никаких особых заработков перевозчики с такого размещения рекламы не имели и вообще никто не имел. Зато пару лет владимирцы ездили с заклеенными стеклами, просто потому что всем было по фигу. И так не только с рекламой на окнах. В том числе из-за вот такого безразличия народных избранников у нас так и нет городского дизайн-кода, единого проездного и концепции развития городских парков, например. Кое-что у нас появляется... когда Минстрой пришлет методические рекомендации, а так живем как живем.

Справедливости ради заметим, что сейчас коммерческая служба 6-го канала приостановила размещение рекламы на окнах автобусов, о чем информирует своих рекламодателей письмом. То есть рекламные агентства в курсе происходящих событий, хорошо.

Ну что ж, это тот случай, когда бизнес оказывается умнее представительной власти. Заметим, что контроль за исполнением решения, которое изменило правила благоустройства, должен осуществлять именно комитет по жизнеобеспечению, и безумно жаль, что его члены не в курсе принятых горсоветом новых правил благоустройства, не знают, какова основная функция общественного транспорта в городе, и нисколько не беспокоятся о том, комфортно ли в нем ездить их избирателям. Увы, поменять эту "власть" в лице депутатов мы можем только на выборах в горсовет, которые большая часть владимирцев упорно игнорирует.

"Следующая остановка - улица Луначарского"

С окончательным открытием всей Лыбедской магистрали возобновились разговоры о том, что по ней необходимо пустить общественный транспорт. Не скроем, мы сами неоднократно говорили о том, что автобусное движение (а лучше, конечно, троллейбусное, но видимо не в этой жизни) стоит по новой дороге пустить. И вот теперь мы вынуждены извиниться перед всеми, кого вводили в заблуждение. На Лыбедской магистрали не нужен общественный транспорт - и сейчас мы объясним почему.

Давайте начнем с вопроса, а кому этот общественный транспорт на Лыбедской вообще нужен?

Конечно, главная "целевая аудитория" перспективных маршрутов - это жители "Залыбедья", а именно улиц Михайловская, Луначарского, Суздальская, нижней части Усти-на-Лабе и Менделеева (да-да, есть и такая). Именно эти микрорайоны, кстати, достаточно густо населенные и напичканные социально-значимыми объектами (несколько корпусов городской больницы №4, онкодиспансер, а еще школы и детсады), отрезаны сегодня от общественного транспорта. Жителям приходится довольствоваться 28 автобусом и 10 троллейбусом у "Океана" (34-й автобус, ходивший как-то здесь почил в бозе, а обещанный 23-й так и не свернул сюда) или же ходить по несколько километров до остановок "Улица Полины Осипенко", "Кинотеатр "Мир" и "Улица Луначарского" или "Центральный рынок". Иного смысла в запуске общественного транспорта на Лыбедскую, кроме как обеспечить шаговую доступность остановок общественного транспорта для местных жителей и владимирцев, работающих в расположенных здесь учреждениях и компаниях или пользующихся их услугами, нет. Ну согласитесь, не центр же объезжать на общественном транспорте, хотя фразы о том, что по Лыбедской нужно пустить автобусы, чтобы "разгрузить центр" звучали. (От этого предложения лучшие "транспортники" мира схватились бы за животики, потому что в реальности, чтобы разгрузить улицы по ним, наоборот, надо пускать общественный транспорт, тогда у людей появляется альтернатива передвижению на личном авто. А, как известно, один автобус/троллейбус может перевезти под сотню человек, в то время как автомобиль 5-7).

То есть автобус здесь будет ходить для Петра Леонидовича с Михайловской, 28  и для Валентины Степановны с Менделеева, 2, и для Борьки из 2 "Г" школы №3. Это Иван Петровичу с Луначарского, 35 будет приятно увидеть новенькие "Волгобасы" под окнами, ПОД ОКНАМИ!

Да, автобусы должны пойти не по Лыбедской, хоть там уже и поставили пару павильонов и даже так любимые нынешней администрацией заездные "карманы" сделали, автобусы должны пойти... по Луначарского!

Зачем людям спускаться и подниматься пешком по лестницам, чтобы сесть на автобус, если есть остановка около дома? Зачем людям проходить сотни метров до остановки по очень узкому тротуару, если есть широкий (спроектированный еще советскими проектировщиками) тротуар и на нем остановка? Зачем магистраль, которая задумывалась для того, чтобы выводить транзитные потоки личного транспорта из исторического ядра, забивать общественным транспортом, с учетом того, что на Лыбедской нет ни одного жилого дома или социально значимого объекта?

Вот такой маршрут сегодня обсуждается.

И совершенно справедливы слова перевозчиков: "Пассажирскому транспорту в том большом объеме там, на Лыбедской магистрали, делать нечего. Там нет ни пассажиропотока, ничего". Там действительно ничего нет. И это не преувеличение, там и не могло ничего быть на этой транзитной магистрали, она не для этого 40 лет назад задумывалась. А вот на Луначарского все есть: есть школы, есть магазины, есть жилые дома, есть административные здания. Деловая жизнь там бьет ключом, иначе там бы не были арендованы первые этажи почти всех жилых домов. Сюда и отсюда ездят ежедневно тысячи людей.

Луначарского, вкупе с кольцом у здания УВД, которое рано или поздно (это сегодня всем очевидно, также как было очевидно в 2015) придется вернуть, - хорошая основа для разных вариаций маршрутов общественного транспорта, ведь по ней можно быстро проехать куда угодно: на Горького, на Батурина, на Лыбедскую в сторону Октябрьского и дальше хоть на Дзержинского и Студеную Гору, хоть на Мира, по направлению площадь Фрунзе-Загородный. Остановки, которые можно организовать на Луначарского, в отличие от уже построенных на новой дороге, могут обеспечить доступность общественного транспорта для большего количества людей.

Сегодня остановки общественный транспорт на Лыбедской - это две остановки: одна около стадина "Лыбедь", вторая в районе улицы Батурина

Завтра остановки общественного транспорта могут быть организованы около магазина "Океан", перекрестка с улицей Полины Осипенко, у школы №3. Вместе с существующей остановкой "Улица Луначарского" маршрут общественного транспорта обеспечивает шаговую доступность до остановок практически по всей улице Луначарского.

В общем, мы бы рекомендовали городским властям серьезно проработать вопрос возвращения общественного транспорта на Луначарского, именно возвращения, потому что давно-давно, в эру желтых "Икарусов", по Луначарского ходил общественный транспорт. Потом, по какому-то недоразумению, его не стало. И пришло время это недоразумение исправить.

Ну и в конце поста хотим еще раз подчеркнуть: система маршрутов общественного транспорта во Владимире нуждается в полном реформировании. Наше предложение организовать маршрут по Луначарского в контексте возможного ошибочного решения пустить автобусы по новой магистрали только еще раз подтверждает это. Маршруты должны не дублировать, а дополнять друг друга. Подробно мы уже об этом писали.

Бла-бла-лэнд

Решили высказать наше мнение относительно общественного обсуждения, организованного, кажется, КБ "Стрелка" в эту среду по поводу благоустройства общественных пространств Владимира.

Несколько предварительных замечаний (более подробно мы про все это писали еще в апреле). Тот факт, что Минстрой привлек внимание к состоянию общественных пространств, - это хорошо. Техническое задание, которое сделала "Стрелка" на конкурс проектов благоустройства Открытого национального архитектурного конкурса для Владимира (и которое кстати по сути и было еще раз пересказано на встрече с владимирцами в среду), было качественным - особенно на фоне тех техзаданий, которые готовит наша администрация города. Отбор проектов, который "Стрелка" делала вместе с администрацией, был организован тоже вроде ничего. Смущали сроки проведения конкурса (они были очень сжатыми), но Минстрою видней.

Что касается не прекращающихся попыток привлечь общественность к принятию решений, начиная с отбора победителя конкурса на благоустройство Девической с помощью голосования на сайте администрации и заканчивая последним общественным обсуждением 16 августа, все это выглядит чем дальше, тем глупей и и больше похоже на какие-то "потемкинские деревни" демократического процесса в одном отдельно взятом городе.

Мы же все знаем, что мнение людей при принятии градостроительных решений у нас во Владимире не учитывается, что главы города и администрации за качество управления инфраструктурой перед нами не отвечают, что экспертное сообщество к работе обычно не привлекается - это все наша российская и владимирская реальность. Из-за того, что в 2016 году в Минстрое придумали приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды", в ней ничего не изменилось. Но, вероятно, чтобы сохранить лицо, не наляпать одинакового благоустройства по всей России и в преддверии президентских выборов властям надо сделать вид, что с жителями советуются, и поделиться с ними ответственностью за будущий провал (а может успех) в деле городского обустройства.

Показательно, что вот, например, КБ "Стрелка" связывалось с "Владимиром. Городом для людей" (и думаем так было не только с нами) несколько раз за время реализации этого проекта. Но только однажды до того, как техздание для национального конкурса на благоустройство появилось на свет (может, их консультировали другие люди, не суть важно, но как раз такие встречи, как в среду, надо было проводить до составления задания, хотя анализ и современные технологии позволили написать ТЗ на уровне и без встреч с местным сообществом). Тогда, в ноябре 2016 года, нам написала аналитик бюро Варвара Лясникова, говорила, что "Стрелка" начинает работать над большим проектом по благоустройству общественных пространств в 40 городах России в преддверии Чемпионата мира по футболу и что скоро команда проекта отправится во Владимир, поэтому с нами хотели бы обсудить локальный контекст. Мы были готовы, но встреча не состоялась по неизвестным нам причинам.

Затем, в марте 2017-го, мы сами написали "Стрелке" по поводу того, что с их техзаданием надо познакомить общественность и выразили свое восхищение тем, как хорошо оно сделано.

Ответом нам была тишина.

Потом в июне с нами связался Евгений Ноздрачев и попросил встретиться с какими-то студентами "Стрелки" и Машей Славновой, которые делают некий проект по Владимиру, опять же упоминалось, что КБ делает федеральный проект по благоустройству городов в преддверии ЧМ по футболу. Но о времени встречи сообщили весьма поздно, да мы так и не поняли, зачем это все.

На встречу 16 августа нас, как и Любовь Сметанину, позвал новый амбассадор "Стрелки" - Татьяна Южная (и еще некоторые люди). Но в этом обсуждении мы уже совсем не видели смысла (понятно, что проект уже есть), и, судя по поведению сотрудников горадминистрации (мы про Шохина и Литвинкина), они в ней тоже его не видели.

Увы, приходится констатировать, что все наблюдаемые нами общественные активности по реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды"- лишь выпуск пара и имитация того, что людей привлекают к участию в принятии решений в городе.

Напомним, что по Кацу есть несколько способов вовлечения общественности  в этот процесс:

- уполномочивание,

- партнерство,

- вовлечение,

- консультации,

- информирование.

(В нашей реальности даже с нижним уровнем проблемы).

Все остальное - ни о чем. И у нас для вас плохая новость: в России пока нет механизмов, позволяющих нам, гражданам, участвовать в процессе принятия решений в области градостроительства. Хорошая новость в том, что, пока их нет, можно самообразовываться  и наблюдать, как не надо делать (как надо, тоже иногда удается понаблюдать, но, в основном, не в России).

Надо ли ходить на мероприятия, где власть дает народу пошуметь, - это личный выбор каждого. Мы не ходили, потому что, во-первых, заняты, во-вторых, не видим смысла принимать участие в сборище, у которого нет никакого статуса и которое ни на что не повлияет. Можно долго говорить властям про необходимость в центре нерегулируемых пешеходных переходов в то время, как они их убирают, и спорить, нужно ли делать сквер на Вокзальной площади, которая все равно уже сдана в аренду под парковку "Ростелекому" на 7 лет, но фишка в том, что дела делаем в этом городе не мы, делают всё они и делают так, как считают нужным. А публичные обсуждения - лишь имитация демократического процесса.

Островок надежды

26 мая 2016 года войдет в историю Владимира как день, когда во Владимире изменилось отношение к способам организации безопасных пешеходных переходов. Дело в том, что впервые в нашем городе началось строительство островка безопасности. Нашим постоянным читателям это место хорошо известно - это переход на Нижней Дуброве, который мы исследовали в связке с переходом около рынка "Слобода" и стихийным перехода около магазина "Магнит". Этот тот самый переход, который в феврале 2016 года начальник УГИБДД по городу Владимиру называл "очагом детской аварийности". Теперь на нем появится первый во Владимире островок безопасности.

Это очень важное событие не только для жителей Нижней Дубровы, которые станут главными бенефициарами реконструкции этого пешеходного перехода, но и для всех владимирцев. Потому что волей неволей существование в городе "зебры" с островком безопасности развенчает сразу несколько стереотипов мышления:

1. Островок безопасности влияет на образование заторов

Именно с этим стереотипом нам приходилось постоянно сталкиваться в общении с городскими чиновниками. Теперь у них перед глазами будет реальный пример того, что это не так.

2. Сужение полос движения ведет к пробкам

Мы часто говорили, что во Владимире на многих улицах очень широкие полосы для движения, из-за чего пространство дорожного полотна используется не эффективно. На наши предложения сузить полосы высказывались опасения, что сужение приведет к пробкам. Организация островка безопасности на Нижней Дуброве автоматически приведет к сужению полос движения и, спорим на сотку, пробок от этого не прибавится.

3. В островок безопасности будут врезаться, так как он стоит посередине дороги

Вы конечно скажите, ну это уж совсем странные люди могут предъявить такой аргумент, и будете правы. Ведь есть Лыбедская магистраль, в середине которой под Октябрьским мостом стоит опора...

Фото: zebra-tv.ru

..есть газоны на Комиссарова, есть бульвар на Мира, есть направляющие островки на Лыбедской магистрали - и туда никто не врезается. На Луначарского вообще в 2015 году несколько недель спокойно стояли водоналивные баки и никуда не девались (пока их ветром не сдуло).

Мы с вами согласны на 100%, но стереотип о том, что если поставить островок безопасности, то в него обязательно начнут врезаться только потому, что он в центре проезжей части, действительно существует.

Скриншот одного из комментариев под нашим постом о переходах около школ.

Мы не знаем, кто сыграл главную роль в принятии решения о строительстве островка в этом месте (во всяком случае мы уже давно отчаялись добиться этого), возможно, это было ГИБДД или руководство 39-й школы, ученики которой ежедневно пересекают Нижнюю Дуброву, но мы надеемся, что этот первый островок не станет последним. И, конечно, в первую очередь такие островки должны появиться на переходах у школ.

***

Отдельно хочется обратится к городской администрации. Мы очень рады, что вы все-таки решились на нестандартные для Владимира меры (в России, странах СНГ и мире есть тысячи городов в которых организованы островки безопасности). Понимаем, что делать что-то новое нелегко, но делать это надо, потому что другого пути нет. Или Владимир развивается в соответствии (пусть и с опозданием) с мировыми трендами в области безопасности дорожного движения, или на наших улицах продолжат гибнуть и калечиться люди. 

Езда вслепую

Погоня за чистоганом перешла всякие границы. Мало того что по Владимиру ходят неудобные автобусы (да-да, я про "Волгобасы"), так еще их стекла стали заклеивать рекламой. Вам нравится ездить вслепую? Мне – категорически нет!

Я люблю смотреть в окошко – это раз, я слежу за чередованием остановок – это два, наконец, если это происходит в незнакомом месте, хочу понять туда ли, вообще, приехал.

Помните, одно время мэрия и автобусники в ответ на жалобы пассажиров – особенно в зимнее время, когда окна замерзшие - говорили, что в обязанности кондуктора не входит озвучивание остановок. А потом вдруг во всех автобусах появились записи с наименованиями остановочных пунктов. Я все думал: к чему бы это? А теперь стало ясно к чему – к заклеиванию окон рекламой. Сервис в России туп и беспощаден.

Кстати, первыми инновации рекламщиков лет пять тому назад по достоинству оценили москвичи. Оказалось, что до января 2007 года действовала инструкция «О размещении и распространении наружной рекламы на транспортных средствах» №410 от 07.07.1998 г., утвержденная приказом МВД РФ. Она ограничивала возможности нанесения рекламы на борта транспортных средств линией окон.

Но бизнесу не до гуманного отношения к пассажирам. И плевать ему на то, что реклама их продукции пассажиров просто бесит. Это даже лучше. Запомнят крепче. Незадолго до отмены выше упомянутой инструкции появился новый закон №38-ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006, который не запрещает нанесение рекламных изображений на стекла транспортных средств наземного городского пассажирского транспорта. Пункт 5 статьи 20 этого документа гласит лишь, что реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения. (Интересно, конечно, как сказывается на безопасности пассажиров отсутствие возможности разбить стекло молотком при аварии: ведь при наличии такой пленки на окнах разбить их наверняка затруднительно...)

Как только москвичи не боролись за свое право на солнечный свет, безопасность и ориентацию в пространстве! Что только они не делали! И петиции размещали, и ссылки в сетях на департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры кидали с целью завалить чиновников жалобами. В Интернете масса разнообразной литературы на эту тему. Но воз и ныне там.

И вот что любопытно. Отвечая на жалобы, столичные бюрократы выгораживали себя тем, что допускают размещение рекламы не более чем на 30% площади окна и только с использованием перфорированной пленки. Докатившееся до Владимира рекламное ноу-хау не оставляет шансов пассажирам увидеть хоть что-нибудь! То есть мода приходит в провинцию всегда в гипертрофированном виде и достигает космических масштабов. Короче, быдлотворчество во Владимире по-прежнему процветает и весьма диссонирует с белокаменным зодчеством и прочими аутентичными прелестями, за которые в последнее время (правда, по указке Минстроя, но все же…) так ратует владимирская мэрия. Вас не коробит, Андрей Станиславович?

Вот в Питере запретили быдлорекламу на общественном транспорте еще в 2008 году с целью улучшения визуальной среды. Интеллигентный город, что тут скажешь! В Казани запрет на рекламу на транспорте был наложен в 2013 году. Как объяснил казанский мэр, его город будет следовать примеру Европы и начнет осваивать современные электронные табло и бегущие строки. Когда же наступит просветление окон в общественном транспорте Владимира? А, Ольга Александровна?

Первый, дай бог, не последний: завершен конкурс на разработку дизайн-проекта благоустройства общественного пространства Владимира

В понедельник на сайте городской администрации в разделе "Голосование за городские проекты" появились изображения трех концепций благоустройства улицы Девической, предложенных архитектурными бюро в рамках Открытого национального архитектурного конкурса на разработку ключевых общественных пространств в 15 городах России, организованного Минстроем РФ и АИЖК при сотрудничестве с консалтинговой компанией ООО "КБ "Стрелка".

Эти дизайн-проекты были выбраны многочисленным жюри, состоящим из сити-менеджера Владимира Андрея Шохина, начальника отдела архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры области Евгения Волкова, главного архитектора Владимира Андрея Быкова, гендиректора КБ «Стрелка» Дениса Леонтьева, замруководителя ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» Джемала Сурманидзе, директора «Strelka Architects» Дарьи Парамоновой, замдиректора Фонда единого института развития в жилищной сфере Евгении Муринец и преподавателя Московской архитектурной школы Юлии Панкратьевой (фуфффффффффффф!) 20 апреля из 11 (!!!) работ.

Самое важное во всей этой истории, что федеральный центр в лице Минстроя заставил муниципалитет, наконец, заняться выбором проектов благоустройства на конкурсной основе. Мы уверены, что таким же образом можно приступать к планированию всех общественных пространств Владимира: архитектурных бюро в регионе достаточно, концепция - это не обязательно полный проект и подготовить ее стремящиеся к развитию компании могут за какое-либо условное вознаграждение (при условии прозрачности отбора), а потом можно проводить обычный конкурс на проект, но уже с имеющейся концепцией в ТЗ, устраивать такие конкурсы администрация города также вполне в состоянии. Ну а если не хватает своих кадров для того, чтобы организовать профессиональное обсуждение и выбрать победителя/финалистов - есть в конце концов департамент строительства Владимирской области, ВлГУ с кафедрой архитектуры и местное отделение Союза архитекторов России. (Раньше при мэрии существовал градостроительный совет, но, похоже, он канул в лету). Уверены, что можно приглашать специалистов и из других регионов и даже стран. (А зачем нам все эти города-побратимы? Чтобы обмениваться опытом!) Но для этого надо очень много работать и любить Владимир. В данном случае, спасибо "Стрелке", все техническая сторона была организована за администрацию города.

Что касается результатов работы жюри, то комментировать их бессмысленно: получить 11 концепций, созданных по грамотно составленному техническому заданию, - да такого ни один микрорайон Владимира не удостаивался! Думаем, там было на что посмотреть (мы бы с удовольствием ознакомились, например). Вспомним, как проектировалась первая часть владимирской пешеходной зоны - улица Георгиевская ("Владимир. Город для людей" даже направлял свои замечания к эскизному проекту тогда, без особого результата, правда)  и порадуемся за вторую часть пешеходки - Девическую, которая даже запаркованная авто хороша, а будет еще лучше.

Вот только будет ли? И здесь мы затрагиваем самый главный вопрос - реализацию проекта и, скажем так, авторский надзор за ней. Потому что картинки-картинками, но сколько уже проектов при нынешней администрации было реализовано впохыхах, под какой-нибудь праздник, в нарушение проекта и с экономией на всех элементах благоустройства? Много. Надеемся, что обязанность субъекта РФ представить не позднее 1 декабря этого года в Минстрой на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году проектов по благоустройству общественных территорий (п. 10, пп. д Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды) убережет улицу Девическую от некачественно выполненного благоустройства.

И несколько слов по поводу привлечения горожан к выбору одного из трех дизайн-проектов Девической на сайте администрации города. У Максима Каца был прекрасный пост об участии жителей в муниципальных и городских делах, написанный им под влиянием лекции, прослушанной в университете Глазго. Рекомендуем сотрудникам мэрии его почитать. Так вот организуемые на vladimir-city.ru голосования не имеют никакого отношения к принятию окончательных решений по городским вопросам. Но спасибо администрации за возможность пощелкать картинки и поставить галочку. 

Благоустроительные намерения

На этой неделе городская администрация опубликовала на своем сайте проект подпрограммы "Формирование комфортной городской среды" муниципальной программы "Благоустройство территории города Владимира" на 2017 год и сопутствующие ей документы. Проект предлагается обсудить всем "заинтересованным лицам". Срок подачи замечаний и предложений - 19 апреля, направлять их нужно на электронную почту ugkh@vladimir-city.ru (зачем в качестве канала связи предоставляется телефон вообще непонятно, но вы звоните, если что, 34-62-82).

Аналогичные программы за последнюю неделю выложили почти все города России, численность населения в которых более 1 000 человек: все эти документы - составные части федерального приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (паспорт проекта - здесь). Согласно пп. 10 и 12 постановления Правительства РФ от 10.02.2017 №169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" муниципалитеты должны до 1 апреля (ха-ха) 2017 года опубликовать для общественного обсуждения свои программы, иначе средств на благоустройство им не видать.

Зачем вдруг Минстрой озаботился благоустройством не наш вопрос, важно то, что федеральный центр указал регионам заняться развитием городских общественных пространств и выделяет на это немалые средства, хотя в целом источников финансирования, как всегда, будет 3 - помимо федеральной субсидии (предельный уровень финансирования для нашего региона - 85%), средства областного и городского бюджетов.

Кстати говоря, наша администрация разработала свою муниципальную программу "Благоустройство территории города Владимира" еще в конце 2015 года (кажется, самый свежий вариант - этот), в нее входили 4 подпрограммы:
- «Уличное наружное освещение»,
- «Благоустройство, озеленение и содержание территории общего пользования»,
- «Обустройство и содержание кладбищ»,
- «Прочие мероприятия по благоустройству города».

И вот теперь, в соответствии с постановлением №169, появилась пятая подпрограмма по формированию современной городской среды (как вы понимаете, в программе по благоустройству 2015 года такого термина, как "городская среда", даже не было, только городские улицы, городские кладбища, городские сети и т. п.). По идее именно в этой, пятой, подпрограмме должны  быть отражены мероприятия по благоустройству так называемых общественных территорий (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) и дворовых территорий (про дворы в программе "Благоустройство территории города Владимира"  что-то было). Но так как упомянутое постановление правительства диктует содержание этих программ по большому счету только в связи с благоустройством дворовых территорий, то каждый муниципалитет родил по-быстрому документ таким, каким его видел (списывать у соседей времени в этом случае реально не было, методические рекомендации по разработке региональных и муниципальных программ по формированию городской среды появились только 21 февраля, а до 1 апреля, напомним, муниципалитеты должны опубликовать программы для обсуждения).

Владимирская подпрограмма "Формирование комфортной городской среды" оказалась короткой, как выстрел, - всего 5 страничек без приложений. Смущает в ней прежде всего отсутствие следов анализа текущего состояния городской среды. Источники данных о доле благоустроенных дворов (49,5% от общего количества дворовых территорий города), охвате населения благоустроенными дворовыми территориями (60,7%), количестве благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (18) не указаны, а ряд формулировок наводит на мысли о копипасте (что подтверждается поиском в интернете).

Вот избранные места из подпрограммы (орфография и пунктуация сохранена, подчеркивание - "Владимир. Город для людей"):

"Современная городская среда должно соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид".

"Проведенный анализ дворовых территорий позволил определить общее состояние таких важных элементов благоустройства, как детские игровые и спортивные площадки. На отдельных площадках во дворах сохранились элементы детского - игрового и спортивного оборудования, малых архитектурных форм, которые физически и морально устарели. Проведение работ по оборудованию детских и спортивных площадок должно создать для детей мир воображения, развивать умственные и физические способности детей".

Дети ответили здоровьем за бездействие чиновников

"Как констатировал начальник отдела ГИБДД УМВД России по городу Владимиру Сергей Савицкий, аварий с участием несовершеннолетних по-прежнему много <...> Очагом детской аварийности Савицкий назвал Нижнюю Дуброву в районе домов №№30-33 - это в районе пешеходного перехода за рынком "Слобода", там, где дорогу переходят ученики 39-й школы и родители, ведущие детей в три детских садика <...> Представитель ГИБДД отметил, что на этому участке за последний год произошло сразу несколько ДТП с участием детей".

Внимательный читатель уже понял, что речь идет об участке, о котором "Владимир. Город для людей" писал еще в конце 2014 года. Да, это как раз те переходы, на которых мы с волонтерами считали несколько дней пешеходов, смотрели за тем, как сложились пешеходные пути в этом микрорайоне и на основе наших наблюдений  разработали предложения для городских властей, как сделать этот участок безопаснее.

Потом мы это исследование презентовали в блоге, отправили в городскую администрацию, получили ответ, а точнее отписку, отправили аргументированные возражения на трех листах, получили еще одну отписку.

Позже, уже в 2016 году, приводили аргументы в пользу организации дополнительного перехода и мер по организации безопасных переходов на этом участке лично начальнику отдела транспорта и связи, главе администрации и даже начальнику управления по связям с общественностью и СМИ.

Пока в управлении ЖКХ сочиняли нам очередной ответ, на указанном участке под колесами калечились дети, погибали пенсионеры - ничего не менялось. Не исправлены были даже элементарные вещи: переход около "Слободы" как был совмещен с выездом с парковки, так до сих пор и совмещен с ним.

И вот наконец проблему заметили представители ГИБДД и городской администрации. Для этого им, видимо, потребовалось пособирать статистику, за сухими цифрами которой - реальные жители Юго-Западного района, попавшие под колеса автомобилей.

На прошедшем заседании Комиссии по безопасности дорожного движения не ограничились констатацией факта о росте аварийности на участке и попробовали найти какие-то решения проблемы. В частности, начальник городского ГИБДД "...высказал просьбу - по возможности пешеходные переходы выделять не краской, а пластиком", также был озвучен "ряд предложений, например, по парковке машин рядом со школами и детскими садами, по пешеходным переходам, переносе остановочного пункта". Из пресс-релиза совершенно непонятно, что это за предложения, ясно только, что их "рассмотрят более детально в рабочем порядке".

"Владимир. Город для людей" со своей стороны в очередной, кажется уже в четвертый раз, отправит в городскую администрацию теперь уже подкрепленные и несчастными случаями предложения, которые мы ранее озвучивали. На наш взгляд, в комиссии сегодня имеется некое непонимание факторов, которые влияют на аварийность. В конце-то концов не в стирающийся разметке дело, тем более, что она была и прекрасно читалась в момент наезда на людей (судя по фото, кстати, сделана пластиком)!

Фото пресс-службы УМВД по Владимирской области/ источник "Зебра-ТВ"

Надеемся, что на этот раз наше письмо хотя бы прочитают.

График веризинского маршрута невыполним

Помните мы рассуждали о новом маршруте в микрорайон "Веризино-2"? Чтобы не быть голословными в своих выводах о графике движения нового автобуса, мы провели небольшой эксперимент, главной целью которого стало желание убедится, сможет ли автобус укладываться в отведенное ему расписанием время.

Согласно опубликованному расписанию, автобусу на полный круг "Глобус" - Веризино-2 - площадь Ленина - "Глобус" дается 54 минуты. На путь в один конец от "Глобуса" до площади Ленина - 28. Средняя скорость движения заявлена 28 км/час. Это сопоставимо со средней скоростью в системах BRT (Bus rapid transit), где автобусы идут по обособленным от остального транспорта полосам и имеют приоритет на перекрестках.

В чем заключался наш эксперимент 

В 21:30 мы стартовали от "Глобуса" и проехали по предполагаемому маршруту до площади Ленина (заехав в Веризино-2). К сожалению "Владимир. Город для людей" не располагает в своем гараже автобусом большой вместительности, поэтому ехать нам пришлось на автомобиле. Мы старались держаться скорости автобуса и вот что у нас получилось

На весь путь у нас ушло 27 минут 8 секунд. Средняя скорость при этом получилась выше даже заявленной. При этом мы, конечно, не осуществляли высадку-посадку на остановках, а их на пути следования 21 штука. Если допустить, что на высадку и посадку будет тратиться хотя бы по 5 секунд (что далеко от реальности), то нужно добавить еще 105 секунд. Учтем, что эксперимент проходил в 21:30 (даже не знаем каковым бы был результат в час пик), и станет ясно, что новый веризинский маршрут не сможет держать заявленный график. Уже на первом же круге у него будет отставание и с каждым следующим кругом отставание будет нарастать. В общем, не знаем как вы, а мы получили еще одно доказательство того, что разработкой маршрута серьезно никто не занимался.

Веризинский маневр. То есть маршрут.

В конце прошлой недели в информационном пространстве появилось сообщение о том, что новый автобусный маршрут свяжет Веризино-2 с городом. Здорово, подумали мы, наконец в этом "гетто" новом удобном микрорайоне с развитой инфраструктурой появится общественный транспорт! Ну серьезно, дома там потихоньку заселяются, а единственный транспорт - это автобус №132, который раз в несколько часов (да еще и не по городскому тарифу) ходит с площади Ленина до поселка Содышка.

Но радость наша была недолгой. Нет, мы конечно догадывались, что воссоединение мкр. Веризино с городом будет реализовано как-то криво (район отрезан Пекинкой, в него даже повернуть просто так нельзя, нужно крюк сделать в несколько километров), но что все будет сделано настолько сложно - этого даже мы не ожидали. Итак, встречайте: проект автобусного маршрута в Веризино-2.

Эта картинка отражает всю суть предлагаемого маршрута. Ее можно вешать на остановках общественного транспорта вместо номера "веризинского" автобуса, и всем сразу будет понятно о каком маршруте автобуса идет речь.

Давайте разберемся, что же в предложенном варианте не так (спойлер: да все!)

Задача
Обеспечить жителей микрорайона Веризино-2 общественным транспортом, который свяжет микрорайон с городом.

Что предложили городские власти
Сообщается, что для жителей Веризино будет организован автобусный маршрут "Глобус - Веризино - Площадь Ленина", который будет заезжать в Веризино только на пути из Доброго (в обратном направлении автобус будет проходить мимо по Пекинке). Интервал движения автобуса 1 час - 1 час 20 минут. Автобусы будут средней или большой вместимости.

Иными словами жители Веризино будут иметь возможность раз в час (в лучшем случае) уехать до площади Ленина, где, вероятно, должны будут выйти, перейти на другую сторону дороги и, оплатив еще раз стоимость проезда, добраться до Доброго. Возможно, впрочем, что автобус будет иметь не полноценную конечную на площади Ленина, а будет совершать разворот с пассажирами и двигаться в обратном направлении без двойной оплаты и необходимости пересадки. Но в любом случае чтобы добраться из Веризино до, например, "Глобуса", нужно будет вместо 4 километров (это как расстояние от Юрьевца до "Ленты") проехать около 16,5 километров (примерное расстояние от Юрьевца до Театра "Разгуляй").

Также жители Веризино будут иметь возможность добраться с улицы Горького до своего микрорайона, правда, тут уже точно придется выйти у Глобуса, пройти от одной его стороны до другой, сесть на этот же автобус (если времени хватит, а если нет, то ждать час следующего) и дальше продолжить путь в Веризино, заплатив при этом второй раз за проезд. Согласитесь, действия достаточно бессмысленные с учетом того, что на дорогу в лучшем случае придется потратить около часа. При этом уже сейчас можно гораздо быстрее добраться до указанных объектов с помощью автобусов, ходящих по Пекинке. Для этого не нужно вводить новый маршрут, можно сделать так, чтобы отдельные рейсы 14-го и 7-го заезжали бы в Веризино.

Почему предложенный вариант плохой
Предложенный вариант маршрута не отвечает главной задаче - сокращению времени транспортной корреспонденции между мкр. Веризино и другими частями города, то есть оперативной доставке жителей Веризино в город/из города. Быстро можно доехать или до пл. Ленина или из Доброго, а это, как мы знаем, совершенно разные части города.

Соотношение расстояния в соответствии с предложенным маршрутом от "Веризино-2" до площади Ленина и от площади Ленина до "Веризино-2".

Соотношение расстояния в соответствии с предложенным маршрутом от "Глобуса" до "Веризино-2" и "Веризино-2" до "Глобуса".

Другими словами, на общественном транспорте вы сможете ездить только в одну сторону. Получается такой половинчатый маршрут с билетом в один конец.

Закапывать железную дорогу не придется

Тут неожиданно пришли прекрасные новости от пермского "Агентства дорожной информации Радар". Помните, осенью сообщалось, что его специалисты проработают решения по оптимизации движения на перекрестке у поворота на "Точмаш"? Так вот, если честно, мы решили, что этот проект похоронен - слишком уж долго не было никаких вестей о нем. Однако сегодня оказалось, что работа продолжается. На сегодняшний день проведено моделирование существующей транспортной ситуации. Основной проблемой, по оценке "Радара", является не железнодорожный переезд (вот так сюрприз, а ведь все только и говорили про него!), а большая площадь перекрестка из-за которой увеличивается время его проезда. Говоря простым языком, перекресток попросту слишком широкий (и таких перекрестков во Владимире очень много). Также отмечается, что наличие переходов через 5 полос движения небезопасно.

Каковы будут итоговые предложения пока не ясно, можно лишь предполагать, исходя из первых опубликованных выводов, что на перекрестке будет рекомендовано организовать островки безопасности, а ширину его уменьшить. На наш взгляд, самое важное в этой истории, чтобы проект дошел до стадии реализации и не заглох на этапе собственно проекта, потому что этот тот случай, когда к решению проблемы привлечены профессионалы, а во Владимире, согласитесь, такое бывает не часто.

Мы надеемся, что горадминистрация не остановится на половине пути и не испугается предложений об островках безопасности и сужении проезжей части (непонимание и опасения за последствия - основные реакции на аналогичные наши предложения по другим участкам дорог во Владимире). Не испугается, реализует и убедится наконец, что залог успеха в борьбе с пробками - это не бесконечные уширения дорог и ликвидация пешеходных переходов, а грамотное управление тем, что уже имеется. С нетерпением ждем завершения работы "Радара".

UPD: Когда мы готовили этот пост Агентство "Радар" опубликовало проектное предложение. Видно, что предлагается изменить геометрию перекрестка и организовать островки безопасности на переходах.