Незнайки в горсовете

Четыре месяца назад в нашем блоге мы подняли тему размещения рекламы на общественном транспорте, а точнее - размещения ее на окнах и дверях автобусов и троллейбусов. У нас не всегда есть время после написания поста делать какие-то запросы в органы местного самоуправления и продолжать разрабатывать тему, но в этом случае мы даже обратились в главе администрации города Владимира Андрею Шохину, а также председателю комитета по экономической политике, имущественному комплексу, развитию предпринимательства и потребительского рынка горсовета Дмитрию Осипову и председателю комитета по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям Дмитрию Павлову с просьбой принять поправки в “Правила установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории города Владимира” и изменить пункт 2.6.2. статьи 2.6 “СНРИ на транспортных средствах” этих правил, которым запрещалось размещение непрозрачного рекламного изображения на поверхностях остекления оконных проемов транспортного средства. "Считаем, что для улучшения облика городской среды и повышения уровня восприятия владимирцами общественного транспорта как комфортного и надежного нужно полностью запретить размещение рекламных изображений на остекленных поверхностях автобусов и троллейбусов, включая размещение рекламных наклеек на стеклах дверей", - писали мы.

Мы так серьезно отнеслись к этому вопросу, потому что эта быдлореклама имела отношение ко всем владимирцам, пользующимся общественным транспортом, независимо от места проживания и потому что лично нас, авторов "Владимира. Города для людей", она тоже достала. Когда составляли письмо, изучили опыт других исторических центров и поняли, что навести порядок с заклеиванием стекол пассажирского транспорта в таком туристическом городе, как наш, вполне можно, достаточно политической воли - изменения местного законодательства и контроля за его исполнением. Закон не запрещает органам местного самоуправления вводить ограничения на рекламу на общественном транспорте, а глава администрации, глава города и депутаты, вдохновляемые губернатором как минимум должны делать вид, что они заботятся об облике областного центра, подумали мы.

И мы не ошиблись, если говорить о том, как, судя по ответу, откликнулись на наши предложения. В письме, правда, предлагалось внести изменения в п. 4.29 "Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир", но предложенная формулировка нас вполне устраивала. Ответ пришел в конце конце июня.

В июле правила благоустройства, в том числе в части размещения рекламы на ОТ, изменили (неважно по нашему запросу или нет, уверены, многие владимирцы обращались в мэрию по этому поводу). За подписью главы города Ольги Деевой вообще вышел новый по содержанию документ "Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир". (Как мы понимаем, он опирается на вышедший в этом году приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.04.2017 №711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов»). В соответствии с п. 10.7 этих правил во Владимире запрещается размещение на стеклах пассажирских транспортных средств как снаружи, так и изнутри предметов и покрытий, а также замена стекол непрозрачными материалами (пластик, фанера и т.п.).

А 19 сентября состоялось заседание комитета горсовета по жизнеобеспечению, где среди прочих тем депутаты и чиновники горадминистрации обсудили и размещение рекламы на окнах автобусов и троллейбусов. И мы даже не знаем, благодарить ли уважаемых "Зебру-ТВ" и "ПроВладимир" за материалы с этого мероприятия, потому что прочитав их, мы поняли, что основная проблема не в факте размещения агентствами рекламы на транспорте и не в редакции правил благоустройства, а в непонимании Владимирским горсоветом и администрацией роли органов местного самоуправления в жизни города и нежелании быть в нем властью. Это печально.

Пьеса "Мы здесь не власть" разыгрывается в стенах Оранжевого дома не в первый раз, меняются только темы обсуждения. Главные действующие лица обычно такие: эксперт-недоучка, председатель комитета, не владеющий вопросом, депутат-склеротик, иногда еще вечно нейтральные замглавы города или начальник отдела/управления горадминистрации (хотя казалось бы, вот уж кому надо иметь свою точку зрения), а также слегка не врубившиеся в тему представители бизнеса, решившие что у нас тут колхозный рынок.

кадр из мультфильма "Незнайка на Луне" (режиссер Александр Люткевич, Юрий Бутырин, Андрей Игнатенко) 

В этот раз действие разворачивалось так...

Депутат: Давайте же дадим дорогу свету в автобусах, мой избиратель стонет...

Эксперт: В законах сказано, что перевозчик заклеить может, если хочет, весь салон, другого мне озвучить не велели...

Председатель комитета: Не знаю я вопроса, в автобусах не езжу и от рекламы я далек, как впрочем и законов.

Представитель бизнеса (на комитете его не было, далее вольный пересказ комментария "Зебре-ТВ): А мы вообще не пассажиров возим, мы рекламу продаем! У нас контракт!

Ну, в общем, вы поняли. Дело дрянь. Удивительно, но ни у депутатов, ни у представителей администрации не вызывает сомнений, что размещать рекламу на общественном транспорте - это одна из главных задач перевозчика, хотя вообще-то эти перевозчики выигрывали конкурсы на осуществление перевозок пассажиров, а не на оказание услуг передвижной рекламной тумбы.

кадр из мультфильма "Незнайка на Луне" (режиссер Александр Люткевич, Юрий Бутырин, Андрей Игнатенко) 

Что касается безопасности заклеивания окон пленкой, то даже идиоту понятно, что хоть разбить такое стекло молотком при аварии можно, но вылезти через него будет...ммм...затруднительно (хорошо, если пленка на нем не будет, например, гореть)!

Ну и мы уже молчим о том, что депутаты не ведают, что они уже приняли новые правила благоустройства, согласно которым вопрос о заклеивании остекления салонов общественного транспорта, ура, решен.

Ну и чтобы вам было понятно, сколько стоила для рекламодателя возможность превратить салон автобуса в скотовозку: сама аренда транспортного средства составляла 6 000 рублей (видимо, столько доставалось перевозчику).

То есть если у АДМ есть 80 автобусов, то даже заклеив их все, в месяц он получал 480 000 рублей, причем независимо от того, заклеены в автобусе окна или нет. 480 000 рублей - это 24 000 билетиков, или 24 000 перевезенных туда-обратно пассажиров. Как думаете перевозит в месяц 1 автобус 24 000 пассажиров?

А вот сама реклама с заходом на стекла стоила раньше 67 000, это на 17 000 дороже, чем просто размещение на обоих бортах автобуса и сзади без окон. Задник с заходом на стекло был на 7 000 дороже, чем размещение без него. Все эти данные взяты из необновленного прайса коммерческой службы ООО "Шестой канал Продакшн", продающей рекламу в автобусах компании "АДМ".

К чему это мы? Да к тому, что никаких особых заработков перевозчики с такого размещения рекламы не имели и вообще никто не имел. Зато пару лет владимирцы ездили с заклеенными стеклами, просто потому что всем было по фигу. И так не только с рекламой на окнах. В том числе из-за вот такого безразличия народных избранников у нас так и нет городского дизайн-кода, единого проездного и концепции развития городских парков, например. Кое-что у нас появляется... когда Минстрой пришлет методические рекомендации, а так живем как живем.

Справедливости ради заметим, что сейчас коммерческая служба 6-го канала приостановила размещение рекламы на окнах автобусов, о чем информирует своих рекламодателей письмом. То есть рекламные агентства в курсе происходящих событий, хорошо.

Ну что ж, это тот случай, когда бизнес оказывается умнее представительной власти. Заметим, что контроль за исполнением решения, которое изменило правила благоустройства, должен осуществлять именно комитет по жизнеобеспечению, и безумно жаль, что его члены не в курсе принятых горсоветом новых правил благоустройства, не знают, какова основная функция общественного транспорта в городе, и нисколько не беспокоятся о том, комфортно ли в нем ездить их избирателям. Увы, поменять эту "власть" в лице депутатов мы можем только на выборах в горсовет, которые большая часть владимирцев упорно игнорирует.

"Следующая остановка - улица Луначарского"

С окончательным открытием всей Лыбедской магистрали возобновились разговоры о том, что по ней необходимо пустить общественный транспорт. Не скроем, мы сами неоднократно говорили о том, что автобусное движение (а лучше, конечно, троллейбусное, но видимо не в этой жизни) стоит по новой дороге пустить. И вот теперь мы вынуждены извиниться перед всеми, кого вводили в заблуждение. На Лыбедской магистрали не нужен общественный транспорт - и сейчас мы объясним почему.

Давайте начнем с вопроса, а кому этот общественный транспорт на Лыбедской вообще нужен?

Конечно, главная "целевая аудитория" перспективных маршрутов - это жители "Залыбедья", а именно улиц Михайловская, Луначарского, Суздальская, нижней части Усти-на-Лабе и Менделеева (да-да, есть и такая). Именно эти микрорайоны, кстати, достаточно густо населенные и напичканные социально-значимыми объектами (несколько корпусов городской больницы №4, онкодиспансер, а еще школы и детсады), отрезаны сегодня от общественного транспорта. Жителям приходится довольствоваться 28 автобусом и 10 троллейбусом у "Океана" (34-й автобус, ходивший как-то здесь почил в бозе, а обещанный 23-й так и не свернул сюда) или же ходить по несколько километров до остановок "Улица Полины Осипенко", "Кинотеатр "Мир" и "Улица Луначарского" или "Центральный рынок". Иного смысла в запуске общественного транспорта на Лыбедскую, кроме как обеспечить шаговую доступность остановок общественного транспорта для местных жителей и владимирцев, работающих в расположенных здесь учреждениях и компаниях или пользующихся их услугами, нет. Ну согласитесь, не центр же объезжать на общественном транспорте, хотя фразы о том, что по Лыбедской нужно пустить автобусы, чтобы "разгрузить центр" звучали. (От этого предложения лучшие "транспортники" мира схватились бы за животики, потому что в реальности, чтобы разгрузить улицы по ним, наоборот, надо пускать общественный транспорт, тогда у людей появляется альтернатива передвижению на личном авто. А, как известно, один автобус/троллейбус может перевезти под сотню человек, в то время как автомобиль 5-7).

То есть автобус здесь будет ходить для Петра Леонидовича с Михайловской, 28  и для Валентины Степановны с Менделеева, 2, и для Борьки из 2 "Г" школы №3. Это Иван Петровичу с Луначарского, 35 будет приятно увидеть новенькие "Волгобасы" под окнами, ПОД ОКНАМИ!

Да, автобусы должны пойти не по Лыбедской, хоть там уже и поставили пару павильонов и даже так любимые нынешней администрацией заездные "карманы" сделали, автобусы должны пойти... по Луначарского!

Зачем людям спускаться и подниматься пешком по лестницам, чтобы сесть на автобус, если есть остановка около дома? Зачем людям проходить сотни метров до остановки по очень узкому тротуару, если есть широкий (спроектированный еще советскими проектировщиками) тротуар и на нем остановка? Зачем магистраль, которая задумывалась для того, чтобы выводить транзитные потоки личного транспорта из исторического ядра, забивать общественным транспортом, с учетом того, что на Лыбедской нет ни одного жилого дома или социально значимого объекта?

Вот такой маршрут сегодня обсуждается.

И совершенно справедливы слова перевозчиков: "Пассажирскому транспорту в том большом объеме там, на Лыбедской магистрали, делать нечего. Там нет ни пассажиропотока, ничего". Там действительно ничего нет. И это не преувеличение, там и не могло ничего быть на этой транзитной магистрали, она не для этого 40 лет назад задумывалась. А вот на Луначарского все есть: есть школы, есть магазины, есть жилые дома, есть административные здания. Деловая жизнь там бьет ключом, иначе там бы не были арендованы первые этажи почти всех жилых домов. Сюда и отсюда ездят ежедневно тысячи людей.

Луначарского, вкупе с кольцом у здания УВД, которое рано или поздно (это сегодня всем очевидно, также как было очевидно в 2015) придется вернуть, - хорошая основа для разных вариаций маршрутов общественного транспорта, ведь по ней можно быстро проехать куда угодно: на Горького, на Батурина, на Лыбедскую в сторону Октябрьского и дальше хоть на Дзержинского и Студеную Гору, хоть на Мира, по направлению площадь Фрунзе-Загородный. Остановки, которые можно организовать на Луначарского, в отличие от уже построенных на новой дороге, могут обеспечить доступность общественного транспорта для большего количества людей.

Сегодня остановки общественный транспорт на Лыбедской - это две остановки: одна около стадина "Лыбедь", вторая в районе улицы Батурина

Завтра остановки общественного транспорта могут быть организованы около магазина "Океан", перекрестка с улицей Полины Осипенко, у школы №3. Вместе с существующей остановкой "Улица Луначарского" маршрут общественного транспорта обеспечивает шаговую доступность до остановок практически по всей улице Луначарского.

В общем, мы бы рекомендовали городским властям серьезно проработать вопрос возвращения общественного транспорта на Луначарского, именно возвращения, потому что давно-давно, в эру желтых "Икарусов", по Луначарского ходил общественный транспорт. Потом, по какому-то недоразумению, его не стало. И пришло время это недоразумение исправить.

Ну и в конце поста хотим еще раз подчеркнуть: система маршрутов общественного транспорта во Владимире нуждается в полном реформировании. Наше предложение организовать маршрут по Луначарского в контексте возможного ошибочного решения пустить автобусы по новой магистрали только еще раз подтверждает это. Маршруты должны не дублировать, а дополнять друг друга. Подробно мы уже об этом писали.